广州代理记账：征收遗产税的利与弊

（原标题： 广州代理记账：征收遗产税的利与弊）

　　【导读】10年前因条件不成熟被搁置的遗产税动议，眼下正被两份研究报告再次推到前台。

　　广州代理记账认为，10年前因条件不成熟被搁置的遗产税动议，眼下正被两份研究报告再次推到前台。

　　今年1月，国家行政学院经济学部教授冯俏彬在一份名为“开征遗产税时机成熟”的报告中提到，与10年前相比，中国已经具备开征遗产税的经济基础、必要性和舆论氛围，建议采取分遗产税制，实行多级超额累进税制，详细规定免税项目，同时开征赠与税。

　　到了3月，北京师范大学中国收入分配研究院在京发布《遗产税制度及其对我国收入分配改革的启示》课题中期成果报告。该报告认为，无论从社会公平政策、转变增长方式，还是缩小贫富差距、推进遗产税改革的时机均已成熟，条件也已基本具备。

　　“研究在适当时期开征遗产税”，是国务院《关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》中提到的内容。不过经济观察报从财政部了解到，最近并没有进行遗产税征收的调查研究，也没有得到过关于遗产税的批示。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，现在中国个人财富中，财产比重越来越大，还产生了一部分收入不高但财产量很大的群体，另外还有一部分的社会富裕群体，根据前两个环节来说，征收遗产税的必要性是毫无疑问的，“但是还有一个重要环节就是政治的意愿性，这点非常重要”。

　　时机

　　遗产税是财产税的一个普通税种。在世界上有税收制度的127个国家中，近100个国家正在或曾经征收过遗产税;在经合组织30个成员国中，有29个国家开征过遗产税，目前仍有24个国家在征收遗产税。

　　中国在1994年的新税制改革将遗产税列为国家可能开征的税种之一，1996年全国人大批准了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，纲要中提出“逐步开征遗产税和赠与税”。2002年前后，有关方面进行了一系列的调研、考察，并于2003年提出了遗产税暂行条例(草案)。但后来认为条件还不成熟，遗产税的动议就暂时搁置下来了。“遗产税现在可以进入讨论阶段，因为现在的遗产税环境与2002年及2005年讨论时的环境有所不同。”冯俏彬对经济观察报表示，包括遗产税的定位、立法精神和征税意图等，都要重新讨论。

　　在重议遗产税时机成熟的报告中，冯俏彬认为，距离2002年已然过去十年，中国人均GDP已进入中上等国家水平，具备开征遗产税的经济基础;而与十年前相比，中国财富向少数人集中的趋势十分明显，开征遗产税的必要性已经显现;同时，中国收入分配差距显著扩大，由此引发的社会矛盾十分尖锐，开征遗产税的舆论氛围已经具备。

　　在这份报告中，关于遗产税的七个内容被提及，分别为：遗产税定位于富人税，采取分遗产税制，明确课税对象为财产所有人的所有财产，实行多级超额累进税制，详细规定免税项目，明确将遗产税确定为中央税，同时开征赠与税。

　　至于具体的征收方法，《遗产税制度及其对我国收入分配改革的启示》报告指出，应按中产水平确定起征额。中国个人所得税将年收入12万以上作为需申报的高收入人群，按三口之家年收入为36万元。如把家庭财产存量定为15年收入，则500万元为遗产税起征限额。限额以下是中等收入家庭，遗产和赠与不征税。限额以上是高收入家庭，按超额累进征税。

　　“现在的分配不公并不主要是收入分配不公，更大的是财产分配不公。”王雍君对经济观察报说，月收入与年收入的分配，相比起财产存量的收入分配不公稍显弱。

　　而要解决分配不公的问题，要用完善的财产税调节财产存量。王雍君说，遗产税在国外实施多年，有成熟经验借鉴，而且中国未来收入低、财产高的问题会持续相当长时期，所以开征遗产税的条件成熟，“但是政治意愿并不是很强烈，毕竟富裕群体在政治上是拥有一定力量的”。

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